2017-11-08

广东:改革排头兵的骄人业绩与发展困惑

作者:杨奇 
来源:龙狮战略智库(ID:loszhiku)

第一经济大省为什么内部发展严重不平衡

19大论述的中国社会的主要矛盾是已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一论述,不仅适合中国相对不发达的内陆省份,同样适合最发达的广东地区。

 骄人业绩

1978年开始的中国改革开放已经持续近40年,广东一直都是全国的排头兵。广东GDP连续近30年排名全国第一,2016年GDP总量为79512.05亿,占全国总量约九分之一。广东如果作为一个独立的经济体,可以排名世界第15位,相当于一个西班牙,甚至三、五年后有望赶超俄罗斯、韩国。

改革开放之初的1978-1980年,广东GDP在全国只能排名第五。1978年的数据,广东GDP185.85亿,排名次于上海、江苏、辽宁、山东。1981年广东290亿元超过辽宁位居第三,但与当时第一的江苏(250亿)差距高达60亿。其后几年,先后超过上海、山东、江苏,到1989年广东跃居第一,至今已连续28年占据全国榜首。

1970年代末至1980年代初,中国的一线城市只有北京、上海、天津。1979年,广州GDP只有48亿,在全国城市中排名中位列第5,仅比第6的内陆省份湖北省会武汉(46.2亿)多出1.8亿,而比老三天津的93亿元,少了足足45亿元(天津多出广州一个武汉,几乎是广州的2倍)。



1979年中国城市GDP排名前十名单



(1979年内地前10大城市,包括北京、上海、天津等的GDP总和只有800多亿,抵不上一个香港;改革开放近40年后的今天,上海、北京早已经超过香港;广州、深圳也即将超过香港)。

正是借助改革开放的强大动力,广州在1989年超过天津跃居全国第3,仅次于上海、北京。

深圳,1979年GDP只有1.9亿,到1990年跃居全国前十;1999年全国前四,与北京、上海、广州并列四大一线城市(天津退出一线城市)。用短短20年时间,深圳实现了两次大飞跃。如今,早已经从当年的一个无名小渔村成长为中国最具活力的创新城市;华为、腾讯等一大批技术创新公司逐步成为世界级的企业......珠三角城市群中的二线城市东莞和佛山,曾分别跻身全国城市GDP排名前11和15,现在依然是全国前15-20出头的中坚实力派城市,排名甚至超过内地许多省会城市,如沈阳、济南、合肥、西安、哈尔滨、福州、长春、石家庄等。北上广深一线城市格局,四大城市广东独占二席。广东珠三角与长三角并驾齐驱,成为中国经济最活力的两大经济带和城市群。

所有这些都是因为改革开放这一招。

但是,改革开放近40年后的今天,广东在取得巨大成就的同时,也存在不少问题。


困惑一:优势不保?

从2010年开始,GDP排名第二的江苏一直咄咄逼人的追赶广东。连续六年缩小与广东的差距。最小差距只有2000多亿。逼得广东领导曾经说出“超就让它超吧”这样无可奈何的话。


2008年—2016年江苏省GDP数据

 

2008年—2016年广东省GDP数据


数据来源:国家统计局



历史上江苏、上海等都曾位居榜首力压广东。如今,长三角的经济大省江苏能否再度实现反超呢?

再论一线城市。今天,广州、深圳还是无法与经济中心的上海比拼,也无法与“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的北京平起平坐。上海、北京将向GDP3万亿元城市迈进,广州、深圳2017年刚刚跨越2万亿大关。特别是广州,不仅马上就要被省内的深圳超过,其他一些发展迅猛的新一线城市也在后面追赶。广州已经平常的被人议论:能否保住一线城市的地位?


困惑二:第一经济大省为什么内部发展不平衡、不充分?

广东省内部的问题: 珠三角与广东其他地区的发展不平衡。


 2016年珠三角地区GDP占广东85%


珠三角9个城市2016年GDP合计达67905亿元,占据广东(21个地级市)GDP总量的85%;其他12个城市合计只有11606亿元,只能占总额的15%。


2016广州、深圳两市占全省GDP总量46%



2016年广州、深圳两市占全省人口总量23%,广东其它地区77%。广州、深圳以23%的人口,创造全省GDP总量的46%。广州、深圳、佛山、东莞占全省GDP总量64%。而广州、深圳、佛山、东莞人口只占全省人口总量38%。

2016年深圳的人均GDP181971元,河源人均只有32236元,深圳是河源的5.64倍,两个城市的直线距离不到150公里。2017年3月6日,时任广东省委书记胡春华在十二届全国人大五次会议广东代表团全体会议上发言说:区域发展不协调始终是广东一个非常突出的问题,深圳的人均GDP是梅州的7倍。

不仅仅珠三角与广东粤东西北发展不平衡差距,广东珠三角内部各城市发展也是非常不平衡,而且这个不平衡没有引起人们真正的关注。


2016珠三角各城市GDP占珠三角地区GDP总量比重



2016年广州、深圳各占珠三角地区GDP总额29%,合计占据58%。

广州+深圳+佛山占珠三角地区GDP总额的71%;广州+深圳+佛山+东莞占珠三角地区GDP总额81%。珠三角9个城市,真正发展较快、较好的主要是广州、深圳、佛山、东莞四个城市,其余5个城市相对落后。

再看当年同是全国改革开放四大特区之一的珠海与深圳。


 



1980年珠海GDP是深圳的1.39倍;1990年深圳是珠海的3.3倍;2000年深圳是珠海的5倍;2010年深圳是珠海的7.9倍;2016年深圳GDP是珠海的.8.8倍。相同的起点;原有经济基础珠海甚至好于深圳。但十年以后,珠海与深圳的差距越来越大。所谓的“珠三角”其实越来越名不副实,实乃“广州——深圳”双雄对峙的两极。有趣的是,如果加入珠江口的香港和澳门,香港与深圳、广州等组成珠江东岸发达的城市岸线。而澳门与珠海、中山等组成珠江西岸相对不发达城市岸线。(类似江苏长江南岸苏南发达的城市岸线,与北岸苏中不发达的城市岸线)。

为什么珠江东西岸线如此的失衡?

为什么珠三角与粤东西北如此失衡?

珠三角与粤东西北的发展不平衡,暴露了那些深层次问题和矛盾?

珠海还有没有机会追赶深圳?

如何分析和化解经济失衡背后的深层次矛盾?

如何实现全珠三角和全广东更加平衡、更加充分的发展?


新时代广东如何保持改革的先锋性?

在社会主义新时代,广东如何保持改革的先锋性?如何继续保持中国经济排头兵的地位?如何在深化改革的新课题中,解决自身发展不平衡不充分的问题?在新一轮改革中,广东如果能够率先解决内部发展不平衡不充分的矛盾,定将为进入新时代的中国带来新的发展动能和示范作用。

在后面的一系列文章中,我们将继续分析广东发展不平衡、不充分的内在深层次原因,以及解决之道,并探讨广东新一轮的改革方略。


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